张桂芝，女，汉族，宁夏石嘴山市人，中共党员，上海交通大学法学硕士。兰州财经大学法学院教授，硕士生导师。兰州市第十六届人大代表，法制委员会委员。甘肃省人大常委会法律顾问、兰州市人大常委会、兰州市司法局、临夏州人大常委会立法咨询专家。兰州市交通运输领域综合行政执法监督员。主要从事宪法学、立法学、行政法与行政诉讼法的教学与研究工作。

近年来主要致力于地方立法工作，负责起草了《甘肃省食品小作坊、小经营店、小摊点管理条例》、《兰州市什川古梨树保护条例》、《兰州市气象灾害防御条例》、《兰州市停车场管理办法》等十多部地方性法规和规章。主持了《兰州市殡葬管理规定》、《兰州市土地储备办法》等六部地方性法规和规章的立法后评估工作。

在《兰州大学学报》，《甘肃政法学院学报》等刊物公开发表科研论文20余篇，主持的省级课题《加入世贸组织后甘肃省各级政府转变管理职能问题研究》，获甘肃省第九届社科成果三等奖。曾荣获兰州商学院“十佳”优秀教学奖、兰州商学院优秀教学成果一等奖、兰州商学院优秀青年教师成才奖、兰州商学院优秀共产党员、“甘肃省师德标兵”等荣誉称号。